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南海全面开启平台经济时代
更新时间:2019-06-15

  近日,南海举行三龙湾南海片区重点项目推进工作会议,首次对外发布了48个重大项目,总投资额达1725亿元。这是佛山市南海区重点平台建设指挥部(下称“指挥部”)正式成立后,南海举行的首场大会。这意味着,南海区内八大平台建设进入高速运转的工作状态。

  而随着指挥部的成立,南海将全面开启平台经济时代。“统筹推进重点平台建设是推动高质量发展的必然选择,也是参与区域竞争的有力保障。”南海区区长、指挥部总指挥顾耀辉说。

  接下来,指挥部将对佛山高新区南海园、千灯湖北拓D区、南三产业合作区、南海电子信息产业园直接统筹,重点推进;对西樵山风景名胜区、广东金融高新区、佛山西站枢纽新城、三龙湾南海片区的城市规划、产业发展、重大招商引资项目等重大事项统筹决策。

  在佛山市规划局南海分局门口,崭新的指挥部牌匾颇为显眼。“指挥部是经过了大半年的调研最终决定成立的。”顾耀辉说,在这过程中,如何成立机制保障制度和人员保障是考虑最多的问题。

  与一般政府机构不同的是,指挥部为南海区政府临时议事协调机构,不挂靠在任何一个部门下面。人员配置成了首要解决的问题。事实上,在成立指挥部之前,南海已经开始谋划,6合免费资料大全调兵遣将也随之进行。今年3月29日,盘石被任命为南海区人民政府副区长,随后担任佛山中德工业服务区(三龙湾高端创新集聚区)管理委员会南海片区建设局局长。

  今年5月份,黄文富出任南海区政府党组成员。在此之前,黄文富先后在佛山高新区、南海区规划国土等部门任职,熟悉产业、土地政策等方面业务。

  从目前公布的南海区重点平台建设指挥部组织架构图来看,顾耀辉任总指挥;南海区委常委、常务副区长蔡汉全任常务副总指挥,负责重大项目、重大平台建设,同时分管佛山西站管理局;南海区委常委黎妍支持西樵山风景名胜区管委会全面工作;南海区委常委伍志强负责佛山高新区南海园区的工作;南海区副区长乔吉飞协调广东金融高新区的工作;盘石分管佛山中德服务区南海建设区;黄文富任副总指挥兼执行总指挥,分管指挥部下设的综合事务部、发展规划部和招商统筹部。

  同时,指挥部成员由南海区直相关部门的主要领导以及相关镇(街)的镇长(主任)担任。指挥部下设综合事务部、发展规划部、招商统筹部,并将通过聘请专业团队、抽调部分干部等形式组成专门团队,实行“三个专”(专门架构、专业团队、专注发展)的运作模式。指挥部下属各机构不承担具体的审批业务,主要负责确定各重点平台的空间和产业规划、重大项目布局和资金支持,统筹推进重大项目建设和统筹推进跨镇(街)基础设施建设等。

  从副总指挥的领导配置不难看出,此次南海是强化领导统筹,集中全区资源来推动八大平台的建设。

  平台是产业集聚的重要载体,也是经济增长的动力源泉。正如顾耀辉所言,本港台!南海不缺平台但是缺内容,目前南海平台最大的问题是多而小、散而乱,没有统筹发展,就好比南海手中有很多把刀但是没有一把锋利的。

  在改革开放40年以来,南海从乡镇工业、专业镇经济起家,包括大沥的铝型材、西樵的纺织、丹灶的五金、里水的鞋业等都曾经推动了区域的经济发展。然而进入新的发展阶段,依靠传统的专业镇经济显然已经难以为继。

  事实上,早在2007年,南海打造广东金融高新区就已经是在试水平台经济的运作。作为八大平台之一,广东金融高新区是最早成立的平台之一,经过10多年的打造与集聚,目前已经羽翼渐丰。

  在广东金融高新区的带动下,南海的高品质服务业也开始崭露头角。统计数据显示,2017年,共有97家服务业企业入围当年纳税大户名单,其中,高品质服务业入围企业46家,一般服务业入围企业51家。2018年,共有117家服务业入围纳税大户。其中,高品质服务业入围企业62家,一般服务业入围企业55家。由此可见,从2017年起高品质服务业的贡献已远远超越一般服务业,2018年,无论是入围企业数还是税收贡献额均有明显增幅。

  平台经济带来的集聚发展、产业链整合、公共配套等优势不言而喻,此后,一批平台和园区在南海迅速崛起。从南海东部的广东金融高新区,到中西部片区的佛山高新区南海园、中国医卫用非织造产品示范基地、广东新能源汽车核心部件产业基地、西樵山风景名胜区管委会等,南海已建立了一批特色鲜明的产业园区,创新资源要素正加速汇聚,新经济格局雏形渐现。

  在此基础上,南海近两年陆续成立了佛山西站枢纽新城、南海电子信息产业园、千灯湖北拓(D区)、南三产业合作区等平台。放眼望去,一个个现代化、特色鲜明的产业平台正加速崛起,并呈现出从南海东部片区向中、西部片区延伸的发展脉络。

  然而,平台不断涌现的同时,旧有的管理体制也逐渐受到挑战。在顾耀辉看来,过去每个平台都有一套牌子和人马,没有形成统一的发展目标,在建设过程中遇到重大问题,单靠平台自身力量也难以协调。他认为,南海的平台当前最关键、最突出的问题就是缺乏统一有效的协调管理与规划建设。

  “指挥部就是为了这些重点建设任务而生的,也是为了解决这些重点问题而存在的。”黄文富表示,指挥部最重要的是执行落实。要切实理好上下关系、纵横关系和内部关系。

  其中,上下关系是指挥部对区内各重点平台实行统分结合的管理模式,各重点平台红线范围内的各项工作,由指挥部统筹协调推进;纵横关系是通过指挥部办公会议,统筹召集相关区直部门、镇(街)等单位集中人员研究问题,集中力量破解问题;内部关系则是按照各方人员融合、统一平台办公,按项目分组别推进。

  当前,各地政府都在加快平台建设,抢抓粤港澳大湾区的发展机遇。南海此时成立指挥部,就是借助重点平台建设来参与区域竞争,也是南海推动高质量发展的必然选择。

  纵观八大重点平台可以发现,它们涵盖了南海东中西三大片区,分布在6个镇街,广泛涉及产业、金融、科技、文化和交通等多个领域,基本覆盖了南海的发展的方方面面。与此同时,这些平台都是与南海当前全力打造的“两高四新”产业紧密结合,是南海经济增长最有力的源泉。

  比如,三龙湾南海片区此次公布的48个重大项目,占了三龙湾在交通、产业、公服和景观98个重点项目的半壁江山,佛山市委常委、南海区委书记黄志豪更是表示,要举全区之力建设三龙湾南海片区,把该片区打造成为再造高质量发展新南海的示范片区。

  不仅是三龙湾南海片区将迎来全面发展机遇。7月10日,伴随全国铁路新运行图实施,佛山西站坐高铁将可直达香港西九龙。这意味着,届时从佛山西站出发,不到一个半小时就可以抵达香港西九龙。这对于佛山西站枢纽新城来说,无疑是一个重大利好,这个被赋予“再造一个千灯湖传奇”使命的枢纽城,无疑走到了重要发展关头。

  同样,位于里水镇的佛山南海电子信息产业园也是在摩拳擦掌。作为广佛同城合作示范项目,该产业园将与广州白云湖数字科技城共同打造粤港澳大湾区重点项目。目前,启动区的首个落地项目——8英寸半导体晶圆(MEMS)项目正式揭牌,总投资35亿元,产品包括惯性传感器等,预计达产后年产值28亿元,可带动周边材料、系统应用等产业链发展,预计可拉动上下游产值增长160亿元。另外,园区储备了计划总投资约50亿元的中华液晶城广佛智造中心项目等。

  “项目为王,这是核心中的核心。”顾耀辉说,如今涉及八大平台对项目和工作有了“娘家”,南海要加快重点平台的建设,加快项目的落地,抢占粤港澳大湾区机遇。


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